【北京两会】张磊：关于制定有关法规 规范管理居家养老护理员（保姆）服务的议案
关于制定有关法规
规范管理居家养老护理员（保姆）服务的议案
不忘初心
牢记使命
2024年1月21日上午，北京市十六届人大二次会议在北京会议中心隆重开幕。会议中，北京市人大代表、惠佳丰健康产业集团董事长张磊提交大会《关于制定有关法规，规范管理居家养老护理员（保姆）服务的议案》。
张磊在议案中首先提到：
随着社会人口老龄化进程的加快，空巢老人增加以及独生子女家庭增多，家庭雇佣居家养老护理员（保姆）照顾老人成为刚性需求。目前，居家养老护理员（保姆）与企业间是居间制关系。如此，对老人及家庭而言，一旦双方发生矛盾甚至造成老人、家庭伤害，因养老护理员（保姆）背景无处追溯而难追责；再有服务过程无人监管，随意甚至虐待老人问题也时有发生，养老安全和质量堪忧；养老护理员（保姆）收费标准参差不齐，漫天要价不在少数，养老成本越来越大，家庭、社会矛盾加重。而对养老护理员（保姆）而言，一是没有任何保险，一旦丧失劳动能力全无保障；在老人家如受到不公正对待，无处申诉。
张磊指出：
居家养老护理员（保姆）服务采取员工制管理意义重大。一方面，可为老人和家庭提供可追溯的服务；提供有管理职能、有服务技能、有沟通渠道、有明确收费标准的服务。另一方面，企业能够确保招募到适合的员工，提供持续的培训和支持，以确保员工能够适应和应对工作中的挑战。采取员工制管理居家养老护理员（保姆），是一个有效组织和管理员工的方式。
张磊建议：
首先，要规范管理居家养老护理员（保姆）服务，以员工制取代居间制。养老护理员（保姆）与企业签署劳动合同，承担招募、培训和自检等职能，主管部门要肩负起监管职能。其次，要制订收费标准。明细服务者的工资报酬、社保缴纳标准、企业管理费和纳税额等。第三，要完善服务标准，提供规范的护理服务，减少人口夕阳时段的护理风险，完善家庭和社会相结合的养老体系。第四，要进一规范企业行为，制订企业准入政策等。
抓好养老民心工程，通过制定相应的政策、制度和企业准入标准、养老护理员（保姆）服务标准等，对提升我国老年人生活质量以及人民幸福度与责任感意义深远。
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